垒富优配增岗扩容！普陀区发布社区工作者队伍建设“二十条”

2026年1月4日，新年的第一个工作日，普陀区在“党建引领基层治理主题活动暨第二届社区工作者职业能力大赛成果展示”大会上，正式发布《加强普陀区社区工作者队伍建设的若干规定》（以下简称“二十条”）。

“二十条”突破传统配置模式，在社区工作者的配置方面，在全国“每万人不低于18人”标准基础上，提升至“每万人20人”更高标准。针对新型居住社区，按“每500套房屋配置1人”确保服务全覆盖；针对楼宇、园区等经济活跃区域，按“每500个市场主体配置1人”实现治理服务与经济发展同频共振。

更关键的是，建立“双动态”调整机制：每年依据人口结构、市场主体变化动态优化额度，确保资源精准匹配；通过“三岗十八级”岗位体系实现“能上能下”，推动人岗相适。2026年普陀区社区工作者招录也将在1月正式启动，全区10个街镇即将通过动态调整新增岗位，全领域覆盖实现服务响应效率显著提升。

全链条机制，推动队伍从“事务型”向“专业型”跃升

在活动现场，全方位展示了普陀区委社会工作部按照区委“党建工作提质年”的总体要求，从“选育管用”全链条机制推动队伍从“事务型”向“专业型”跃升的有效做法。

在“育”上更科学，华东师范大学社会发展学院院长文军教授推介《社区工作者职业素养与实务能力提升系列研究成果》，研发《社区工作者职业素养与实务能力提升》教材，通过解码核心能力、指引提升路径、剖析典型案例，系统梳理七大知识体系，填补国内专业教材空白；创新发布《社区工作者职业能力指标体系建设2.0》，构建的科学评价体系覆盖28个知识板块，实现能力评估从经验判断到量化分析的转变，为社区工作者成长提供精准导航。

在“用”上更智慧，依托“社区云”、AI百事能等智慧平台，推广“四百”走访和“分色治理”等实战方法。大会现场展示的社区工作者职业能力大赛成果印证实效，“大赛不是终点，而是专业化提升的新起点。”普陀区委社会工作部建立起优秀项目库，将大赛中涌现的“一卡惠老”“暖心客厅”等优秀项目纳入，通过现场观摩、经验交流等形式在全区推广。同时联动区总工会、团区委、区妇联等部门，对优秀项目给予支持，推动专业成果转化为治理实效，让专业能力真正服务于民生需求。

数据化保障，“严管厚爱”激发内生动力

普陀区加强社区工作者“严管厚爱”融合模式，通过“三明确”划清底线：明确岗位职责清单、行为规范红线、监督约束机制；实施细化差异化绩效考核、细化关爱服务举措的“双细化”举措强化保障。

最具创新的是“社区工作者数字画像”模型——联合华东政法大学超大城市社会治理智慧实验室研发，通过整合社区云平台数据、“四百”走访记录、12345市民热线诉求处理情况、培训参赛等数据来源，涵盖服务绩效、链接资源、群众满意、专业能力等七大核心画像维度，全方位勾勒社区工作者能力全貌，利用智能算法对数据进行量化分析，系统生成直观的“能力雷达图”，实现从“粗放管理”到“数据赋能”的转变。该模型在大会上首次亮相，演示显示其精准识别能力短板、匹配培养方案的能力，为科学管理决策提供坚实支撑。

从2025年3月普陀区第二届社区工作者职业能力大赛正式启动到11月，历时8个月的大赛设置知识竞赛、实务创投、团队共创三大环节，全面提升理论素养、实务能力与协作水平。大赛吸引全区2700余名社区工作者参与，经过多轮角逐，评选出“暖民星”“智多星”“五星社区工作者”等各类优秀人才，其中既有深耕多年的业务骨干，也有入职刚满一年的“闪亮新星”，形成老中青相结合的良性人才梯队。

社区工作者也逐步实现了三大转变：从“事务执行者”向“创意实践者”转型，开展“社区小事”开放邻里计划，聚焦家门口50米，以“一块白板·小事行动”等载体，推动邻里关系重构；从“资源传递者”向“能力赋能者”跃升，首批100个“楼组文化示范点”在党群共建、安全治理等领域形成特色，成为服务下沉的支点；从“传统服务者”向“服务型治理者”转型，社区工作者运用智慧平台处理诉求效率显著提升，治理响应时效持续优化。

现场，一场跨地域辩论赛正式启动，立足长三角一体化发展战略，普陀区委社会工作部联合南京、苏州、无锡、常州、南通、扬州、镇江、泰州等八个城市，共同启动2026年沿沪宁产业创新带社区工作者辩论赛，搭建跨区域基层治理交流平台，推动普陀经验向外辐射，为长三角基层治理一体化探索新路径。

“这场辩论赛不仅是一场竞技，更是一次学习交流的盛会。”普陀区委社会工作部负责人表示，将以此次活动为契机，进一步加强与长三角城市的合作，分享社区工作者队伍建设、基层治理创新等方面的经验做法，推动形成“资源共享、优势互补、协同共进”的治理新格局，为长三角一体化发展注入基层治理动能。